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發部機構: 區信息辦 公文時效: 失效
成文日期: 2016-02-14 發布日期: 2016-02-14
名  稱: 2016年2月2日在渭濱區第十七屆人民代表大會第五次會議上

2016年2月2日在渭濱區第十七屆人民代表大會第五次會議上

发布时间:2016-02-14 17:54 浏覽:3908 来源:區信息辦

渭濱區第十七屆人大五次會議材料之(17

政府工作報告

——2016年2月2日在渭濱區第十七屆

人民代表大會第五次會議上

渭濱區人民政府區長 蘇少敏

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,同時提交《渭濱區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,請予審議,並請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2015年和“十二五”工作回顧

剛剛過去的2015年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府堅持以科學發展觀和黨的十八大精神爲指導,積極應對複雜經濟形勢,緊緊圍繞重返全省經濟社會發展五強區目標,以轉型突破爲主線,以項目建設、“雙千”活動、舊城改造、扶貧攻堅、文明城市常態化管理等五項重點爲抓手,把握新常態、力求新突破,較好完成了區十七屆人大四次會議確定的各項任務。預計,生産總值突破500億元,增長12%;完成地方財政收入5.7億元,增長9.6%;城鎮居民人均可支配收入達到36421元,增長12%;農村居民人均可支配收入達到14667元,增長12%,各項主要指標順利實現年度目標,爲“十二五”劃上了圓滿句號,區域經濟社會發展步入了新階段。

五年來,我們堅持做大總量、做優質量,突出項目建設,強化投資拉動,綜合實力穩步增強。招商引資累計到位資金227.6億元,是“十一五”時期的2倍;實施重點項目612個,完成全社會固定資産投資1258億元,是“十一五”時期的5倍。在項目建設的強力帶動下,生産總值實現翻番,年均增長12.8%,人均生産總值全省第一;地方財政收入翻了一番多,年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入年均增長13.6%,農村居民人均可支配收入年均增長16.1%,均實現翻番,超過全國和省市平均水平。

五年來,我們堅持穩增長、調結構,加快工業升級,提升三産質效,産業基礎更加堅實。深入开展“雙千”活动,帮助企业解决难题659个,累计完成宝桥轨道交通等大企业扩能技改项目66个,规模以上工业企业净增27户,规模以上工业增加值昃龀9.9%,2015年预计达到210亿元,是“十一五”末的1.6倍,姜谭工业基地跻身全省县域工业集中区十强行列。累计完成商贸改造升级项目33个,培育限额以上商贸流通企业98户,社会消费品零售总额年均增长23.4%,2015年预计达到180亿元,是“十一五”末的2.8倍。天台山炎帝史迹区基础建設、茵香河影视基地等一批旅游重点项目完工投用,建成市級以上現代農業園區5個,旅遊綜合收入年均增長28%,2015年達到74億元。建成全市首個互聯網産業園,引進58同城等知名企業66戶,成功舉辦兩屆互聯網大會和首屆創業創新大賽,互聯網企業營業收入突破8億元。

五年來,我們堅持城鄉一體、建管並重,加大基礎投入,完善城市功能,人居環境持續改善。累計實施舊城改造項目26個、城中村整村改造項目4個,開發改造面積70萬平方米。完成經二路等5條主幹道路提升工程,新修改造城區小道路68條、集貿市場7個、公廁86座,實現背街小巷交通標識、環衛設施和居民小區消防設施全覆蓋。新建農村道路136公裏、人飲工程53處,實施土坯房改造2248戶,完成移民搬遷673戶,農村“三無戶”全部搬入新居。新建綠地遊園80處、文化牆13萬平方米,森林覆蓋率達到61.1%,石壩河、瓦峪河治理成爲全市樣板。率先建立文明城市常態化管理機制,高水平承辦全市農村環境綜合整治現場會,綠色文明、生態宜居的城區形象更加鮮明。

五年來,我們堅持以人爲本、執政爲民,優化公共服務,創新社會管理,民生福祉不斷增強。累计投入民生资金44亿元,占财政总支出的80%。城乡居民医疗、養老保险扩面提标,城镇登记失业率控制在3.5%以内。中高考成绩保持全市领先,高分通过省级教育强区复验和双高双普区验收。文化资源共享服务点、农村文化活动室、农家书屋、社区电子阅览室实现全覆盖,区中医医院、妇幼保健院完成异地扩建。率先在全市建成養老服务呼叫、网上政务大厅等六大信息化服务平台,安全生産网格化监管、流动人口服务管理、残疾人精准扶贫等社会管理新机制在全省推广,公众安全感稳居全省城区前列。双拥、统计、档案、气象、民族宗教、人民防空、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。

五年來,我們堅持轉變職能、高效服務,加強作風建設,推進依法行政,政府效能顯著提升。清理取消行政審批事項110項,整合成立衛生計生、市場監管等職能部門,精減政府工作部門6個,文化旅遊産業管理委員會移交我區。公車改革、國庫集中支付改革紮實推進,農村宅基地、集體建設用地、承包地確權登記全面實施,改制成立渭濱農村商業銀行。組建區政府法律顧問團,“六五”普法全面完成,民主法治建設不斷加強。嚴格貫徹中央“八項規定”精神,持之以恒反對“四風”,紮實開展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,機關作風明顯改善。

各位代表,回顧“十二五”,我們緊扣加快發展、科學發展,堅持不懈打基礎、保增長、惠民生,傾注全力抓大事、解難事、辦實事,在重返五強區的道路上邁出了堅實的步伐,取得了令人振奮的成績,先後獲得全國和諧社區建設示範區省級藥品安全示範區等省級以上榮譽20多項。在此,我代表區政府,向全區廣大幹部群衆,向所有人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向關心支持政府工作的離退休老同志,向駐區企事業單位人民解放軍、武警官兵、公安幹警,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

各位代表,五年的奮鬥實踐,讓我們深刻地體會到:必須堅持科學發展不動搖,不斷解放思想,深化改革創新,全力以赴抓項目,持之以恒調結構,千方百計促轉型,努力實現更高質量、更有效率的發展;必須堅持執政爲民不動搖,提高服務質量,增進民生福祉,全心全意謀民利、解民憂、保民安,努力滿足人民群衆對美好生活的新期待;必須堅持區委領導核心不動搖,堅決貫徹執行區委各項決策部署,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,凝聚社會各方的智慧和力量,形成萬衆一心、團結奮進的強大合力。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:随着市区發展重心迁移,区位优势不再明显,边缘效应逐渐显现;一产体量小,二产比重大,三产提升慢,产业结构不尽合理;城乡發展不均衡,城乡居民收入差距较大,农村脱贫攻坚任务艰巨;社会管理、民生事业、環境保護等方面仍存在薄弱环节,公共服务能力还需不断提高;机关作风建設仍需加强,部分公务人员依法行政、高效服务的意识还有待进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,认真研究,努力加以解决。

“十三五”的總體思路和目標任務

“十三五”時期是適應新常態、把握新常態、引領新常態的重要時期,也是渭濱加快經濟社會轉型升級、重返鞏固五強區、率先全面建成小康社會的關鍵時期。

新常態孕育新機遇。伴隨新一輪技術革命和産業變革步伐加快,再工業化浪潮、再制造等發展實體經濟的趨勢日漸明朗,國家“一帶一路”、關天經濟區建設、新一輪西部大開發等戰略深入實施,爲我們承接東部産業轉移、調整優化經濟結構、構建現代産業體系創造了良好的外部環境;伴隨“三個陝西”和寶雞關天經濟區副中心城市建設加力提速,區域經濟一體化加快推進,我區經過三十多年改革開放和近十年的高速增長,經濟社會發展持續走在上升通道,爲今後五年跨越發展積蓄了強大的內生動力。新常態面臨新挑戰。目前,我區經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點,步入了工業化中後期、城鎮化提質期和實現全面小康的沖刺期,轉變發展方式、優化經濟結構變得尤爲緊迫,深化改革開放、釋放發展動力任務十分艱巨,破解生態環保問題、提升環境承載能力成爲當務之急,有效化解各類社會矛盾、促進社會和諧穩定壓力依然巨大。綜合分析,今后五年我区既面临诸多挑战,又充满难得机遇。我们已经站在追赶超越、蓄势腾飞的新起点上,必须准确把握战略机遇期蕴含的深刻变化,有效应对各种风险挑战,破解發展难题,厚植發展優勢,努力保持中高速增长,全力迈向中高端水平,谱写富民强区的新篇章。

依據區委十三屆十次全會精神,“十三五”時期全區經濟社會發展的指導思想是:始終堅持科學發展,牢牢把握問題導向,以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”爲指導,突出改革創新、轉型突破、追趕超越“三個主基調”,打造經濟建設、民生改善、社會穩定、生態環境“四個升級版”,重返鞏固五強區,率先全面奔小康。

落實以上目標要求,關鍵要在以下四個方面攻堅突破:

——打造經濟建設升級版,重返鞏固全省五強區。堅持投資創新雙輪驅動,強力實施舊城改造百億工程,高起點謀劃、高標准推進,投資100億元,做好新建路、公園路、清姜路等舊城區、棚戶區連片開發改造,推進14個城中村整村改造,實現投資拉動和形象提升雙贏強力實施旅遊開發百億工程,強化投資融資體系創新,投資100億元,實施茵香河文化旅遊區、石壩河生態養生區、清姜河農家體驗區和晁峪河觀光農業區等重點旅遊項目建設,提升天台山、炎帝陵、大散關等文化景區建設水平,拓展旅遊消費市場強力實施工業商貿百億工程,投資100億元,實施40個工業技改和65個商貿提升項目,加快機床工具、軌道交通、石油裝備、電子電器、航空航天設備、有色金屬加工六大優勢工業集群高端化發展,鞏固提升“一主三副”商貿格局強力實施新興産業百億工程,推進智能制造和“互聯網+”戰略,加快互聯網與傳統産業融合互動,推動新技術、新産業、新業態加速發展,互聯網産業總産值突破100億元。“十三五”期間,全區生産總值昃鲩L10%左右,地方財政收入年均增長10%,全社會固定資産投資年均增長13%,規模以上工業增加值昃鲩L12%,社會消費品零售總額年均增長14%,旅遊綜合收入年均增长15%,非公有制经济比重提高到51%以上,区域綜合实力稳居全省城区前五位。

——打造民生改善升級版,在全市率先全面奔小康。堅持保基本、兜底線、促公平,大力實施脫貧攻堅兜底計劃,著力推進精准扶貧脫貧,通過發展生産脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,率先在全市實現整體脫貧大力實施公共服務均等計劃,建立完善穩定的民生投入機制,普及學前三年教育,全面實施13年免費教育,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,提升居家養老服務水平,完善養老服務體系,城鎮登記失業率控制在4%以內,基本實現公共服務均等化大力實施社会保障提升计划,逐步推进城乡社保一体化,城乡基本養老保险实现人群全覆盖,城乡医疗保险参保率达到97%,社会保障主要指标超过全国同期水平。“十三五”期间,全区城镇居民人均可支配收入年均增长11%,农村居民人均可支配收入年均增长12%,城乡居民住房条件明显改善,居民收入水平、家庭财产积累和消费购买力位居全省城区前列,率先在全市高水平建成小康社会。

——打造社會穩定升級版,建設全省最安全城區。堅持機制創新、管理創新和服務創新,大力推進基層社會治理體系建設,強化政府社會管理職能,細化企事業單位社會管理和服務職責,推進社會治理精細化,健全政府負責、全民參與、共同治理機制大力實施社会治安防控体系建設,推进社会稳定风险评估常态化,健全治安防控和舆情监控机制,“两率一度”保持在全省前列大力實施公共安全体系建設,在流动人口管理、食品药品监管、安全生産监管和应急管理等方面积极探索,健全各类隐患经常性排查治理机制,提高防灾减灾能力,努力建設最安全城区。

——打造生態環境升級版,建設西部宜居城區。堅持完善功能和改善形象并重、提升内涵与拓展空间并举,實施城市建設提升行动,抓好城市道路、停车场、集贸市场、绿地公园等10大基础提升项目,完善公共配套设施,推进城市管理精细化,提升城市綜合承载能力。顺应群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待,實施生态治理提升行动,持续整治城乡环境,推进路域景观、水系生态、游园品味全面提升,加大治污降霾力度,加强节能减排,發展低碳经济,引导全社会共建共享生态文明。到“十三五”末,城市功能显著增强,城镇化率达到88%,全区耕地保有量保持7万亩,森林覆盖率达到64%,建成区人均绿地面积达到13.5平方米,单位生産总值芎慕档16%,打造绿色舒适的宜居城区。

2016年工作安排

各位代表,站高才能看远,远虑方可深谋。2016年是“十三五”开局之年,也是重返全省五强区的攻坚之年。去年,区委、区政府立足發展实际,矢志追赶超越,提出了“一年争先进位、两年重返五强”的目標,经过全区上下的共同努力,五强区考核涉及的经济發展、结构调整、社会民生和生态环境等35项指标中,人均地区生産总值等9项指标稳居前五位,财政总收入等18项指标位次前移,生産总值增速等8项指标稳中有升,争先进位步伐加快,綜合实力与秦都、榆阳等兄弟城区的差距逐渐缩小,2015年整体排名有望跻身前八位,加之全区上下比学赶超的信心饱满,干事创业的热情高涨,攻坚克难的干劲十足,重返五强区已经具备坚实基础。只要我们始终保持“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感,坚定信心,埋头苦干,乘势而上,就一定能全面打赢重返全省五强区攻坚战。

今年全區經濟社會發展的預期目標是:生産總值增長10.5%;地方財政收入同比增長10%;全社會固定資産投資增長17%;城鎮居民人均可支配收入增長11%,農村居民人均可支配收入增長12%;單位生産總值芎慕档3.5%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5.7‰以內。

實現以上目標,重點要抓好以下六個方面的工作:

一、深化改革創新,再造區域發展新動能

以擴大開放注入新動能。緊扣絲綢之路經濟帶建設,引導本地企業走出去,加大産品、技術、人才等生産要素雙向流動,鼓勵支持寶钛、寶管、寶橋、秦機等企業建設出口基地,做好跨境貿易電子商務一般進出口試點工作。強化政策、資金、基礎配套等保障工作,積極承接東部地區産業資本轉移,借助絲博會、西洽會、西交會、陝港粵經濟合作周等開放平台,著重圍繞工業轉型升級、文化旅遊突破、互聯網産業發展、基礎設施建設等領域,靈通信息,主動出擊,精准發力,年內引進投資強度大、科技含量高、帶動能力強的億元以上産業化項目14個,10億元以上項目5個,完成到位資金67億元,力爭在引進行業百強企業上實現重大突破。

以創業創新激發新動能。推动大众创业、万众创新,精心举办“互聯網+”青年创新创业大赛,實施青年创业、大学生创业和农民工返乡创业行动计划,落实初创企业税费减免、贷款贴息扶持政策,设立证照办理绿色通道,拓展技能培训、创业咨询等服务项目,加快完善创业体系,形成汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业的浓厚氛围,打造“创新渭滨”品牌,年内城镇新增就业8600人。支持长岭纺电實施中小企业信息化公共服务平台项目,扶持企业与高校、科研院所、创客等建立对接创新平台,支持宝光集团建設真空电器技术国家研究中心,完成宝石钢管国家级“两化融合”管理体系贯标工作,力争全区高新技术企业达到40户以上。

以深化改革釋放新動能。深入推進簡政放權,出台政府投資項目管理辦法,成立區公共資源交易中心,建成投資項目在線審批監管平台,實現“重點工作項目化、項目運行規範化”。創新投融資方式,積極爭取各級政策性資金支持,探索建立産業發展基金,發揮財政資金撬動作用,推廣政府和社會資本合作模式,廣泛吸納社會資本參與公共基礎設施建設。加大土地集約利用,調整全區建設用地結構,優先保障重點項目建設用地。大力整治項目建設環境,全力抓好212個區級重點項目建設,年內完成投資140億元。

二、加快轉型升級,打造産業發展新亮點

提升工業競爭力。堅持以大企业、大集团为主导,以“雙千”活动为抓手,依托秦川机床、宝石钢管等龙头企业,全面落实《中国制造2025》规划,重点抓好宝桥、宝成等企业总投资95亿元的23个扩能技改项目,做强做优轨道交通、电子电器等六大产业集群。大力實施中小企业成长工程,围绕以专补缺、以小补大,强化金融扶持和配套协作,定期举办银企对接会、产品配套协作会,鼓励中小企业与大企业相互协作、共同發展,年内培育规模以上工业企业6户,规模以上工业增加值增长12%。提升工业园区建設水平,完成园区美化提升工程,启动6万平方米标准化厂房建設,建成园区创业大厦,加快烽火电子产业园、新华利机械等8个项目建設,全年完成园区工业总产值335亿元。

提升商貿輻射力。實施旧城商贸改造、业态优化提升、特色街区建設、商贸基础完善“四大工程”,推进生活性、生産性服务业合理布局,规模化品牌化發展。渭河以北围绕巩固经二路商贸核心地位,加快推进五洲中央公园、银河E时代等商贸改造项目,启动實施博大置业綜合楼项目,引导發展金融、信息、设计等新型服务业态,进一步提升老商圈档次。渭河以南围绕拓展公园路、清姜路、姜譚路三個商貿副中心,大力發展夜間經濟、總部經濟,完成石壩河街區改造、神農燒烤園建設,啓動速特物流園二期建設,做優環境,積聚人氣,不斷引導消費擴容升級,年內培育限額以上商貿流通企業6戶,社會消費品零售總額增長14%。

提升旅遊吸引力。以建設丝绸之路沿线知名文化旅游目的地为目標,修编完成《渭滨旅游产业發展总体规划》,创新旅游产业资金投入、宣传推介机制,全力构筑生态史迹、都市休闲和文化養生三大旅游板块。年内做好天台山开发规划招商工作,启动茵香古镇、温泉花园酒店、石鼓山遗址公园等重点项目,推进茵香河文化旅游开发区建設。實施清姜河灯泡厂桥至入渭口段“一河两岸”綜合治理,完成益门堡至秦岭鳳縣界川陕路沿线绿化美化,加快 國小鎮建設,啓動炎帝陵改造提升工程,推進“古道秦嶺·乡约清姜”生态休闲旅游区建設。规划建設石河谷養老产业园、如意国学国医生态養生基地,加快推进文化養生産业發展。加大旅游营销,培育旅游热点,做旺旅游人气,使旅游产业成为区域经济發展新的绿色引擎,全年完成旅游綜合收入85亿元。

提升互聯網産業帶動力。按照“質量與數量並舉,集中與分散結合”的思路,重點發展移動互聯網、大數據、物聯網等細之b業,打造全省互聯網經濟發展示範區。修訂完善互聯網産業發展扶持辦法,把互聯網産業發展基金增加到2500萬元,探索建立互聯網産業園企業化運營機制。年內完成容海互聯網大廈、互聯網創業孵化園建設,啓動軟件産業大樓建設,建成互聯網+大樓、電子商務大樓和大數據中心、電商交易支付中心,建立互聯網企業招商平台,新引進互聯網企業60戶,建成省級電子商務示範區。

三、突出建管並重,提升宜居城區新形象

加力推動舊城改造。紧紧抓住国家、省、市加快城镇化建設和棚户区改造的机遇,制定全区旧城和城中村改造三年计划,完善改造工作程序,做好项目开发测算、包装推介等前期工作,以更大决心、更大手笔推进旧城连片改造和城中村整村改造。重点抓好三合村二组安置楼建設,推进姜城村整村拆迁,完成赵家庄拆迁及安置楼主体建設,年内启动石咀头、茹家庄整村改造工作。抓紧實施龙泽国际、建工花园等11个旧城改造项目,确保凌云二期等棚户区改造项目主体完工,年内启动公园路机床厂和文化路渭滨中学整片区改造,力争在整村改造和连片开发上实现重大突破。

加力推進城市建設。立足科学配置城市公共资源,堅持规划引领,编制完成渭滨城市發展规划,制定辖区集贸市场、停车场、公厕和公交站点配建意见,年内建成名流海鲜农产品批发市场,新修改造公厕10座,启动益门公交公司停车场建設,配建城市公共停车场5个以上。围绕拉伸“大骨架”,疏导“微循环”,全力保障宝兰客专、宝汉高速、连霍高速过境线等重大交通项目顺利實施,建成任家湾清姜河桥,新修石龙路、海棠路中段等次干道4条,拓宽改造滨河南路等小道路6条。着眼提升公共服务能力,严格公建配套标准,落实新建住宅小区文化教育、医疗養老、社区用房等设施配建,统筹做好城市地下綜合管廊、海绵城市基础建設,不断提高城市綜合承载能力。

加力推進精細管理。深化文明城市常態化管理,完善背街小巷、老旧小区、集贸市场等重点部位长效管理机制,强化数字化城管二级平台功能,着力改善交通拥堵、占道经营等状况,打造3条市容管理示范路和5个星级集贸市场。提升城市精细化管理水平,做好綜合执法管理职能下划承接工作,推动城市管理重心下移,夯實街道、社区城市管理责任,完善以社区为网格、小区楼栋为网底的城市治理体系。加快智慧城市建設,推进城市免费WiFi向公园、市场等公共区域延伸,建設以“惠民易”“易政通”为核心的城市公共服务资源共享平台和政務服務平台,为群众提供更加智能化、便捷化的公共服务。

加力推进生态建設。按照“一条河流一个方案、一条河流一个主題、节点分明、各具特色”的总体要求,全面實施渭河支流綜合整治工程,建成渭河6.9公里堤防,完成太寅河、塔稍河入渭口整治,建成一批沿河生态湿地景观,加快實施清姜河截污工程,确保渭河及其支流水质稳定达标。深入推进“治污降霾·保卫蓝天”行动计划,力争空气优良天数达到256天以上。持续开展国家园林城市提升行动,扎实推进绿色宝鸡建設“九大工程”,完成渭河百里画廊梅园建設,建成金陵新村、竹园沟等游园,新增绿地4000平方米,年内建成省级生态区。

四、推進精准脫貧,開創“三農”工作新局面

深化脫貧攻堅。按照“五個一批”和“六個精准”的要求,做好貧困人口建檔立卡工作,制定基礎改善、産業發展、技能培訓、兜底保障等精准脫貧措施,年內完成4393名農村貧困人口脫貧任務抓好四家坪整村搬迁,加快19个移民搬迁点建設,堅持旧房拆除、新房建設、补助落实“三个到位”,全面完成土坯房改造任務。圍繞解決貧困人口長遠生計問題,對有勞動能力的做好免費就業培訓,扶持發展種養殖、勞務輸出,增強自我造血能力,對貧困殘疾人、貧困老人、病返貧等特殊人,實行政府兜底脫貧。探索建立貧困人口免費體檢、免費診療、就學補貼、養老服務等一攬子保障機制,實行農村低保和扶貧標准“兩線合一”,確保扶貧對象“兩不愁、四保障”在全市率先實現脫貧目標。

發展現代農業。夯實農業發展基礎,建設厥湾村千亩桃园产业路,實施农田灌排设施改造项目2个,建萬畝小麥高産示範田。完成石鼓现代農業园二期,启动固川、枣园2000亩时令水果产业园建設,打造晁峪十里油菜花海新景观。加大农产品营销力度,建成刘家槽等3个果品交易市场。完善农村土地流转产权交易信息平台,流转土地2000亩,培育新型经营主体6个。大力扶持宝蜂园、秦岭蜂业等龙头企业扩大产能,争取中科院上海研究所蜂蜜研究中心落户我区,推进蜂产业發展,做大渭滨蜂业品牌。

建設美丽乡村。按照“大干大支持、小干小支持”的原则,通过财政资金以奖代补,重点解决农村垃圾、生活污水就近处理问题,提升村庄绿化水平,彰显乡村文化特色,建成村史馆10个,全面完成农村环境綜合整治重点任务,年内确保所有村建成达标村,一半以上村建成特色村。堅持“民事民管民受益”,健全完善农户门前三包、环卫设施管理、卫生监督奖惩等长效管理机制,持续开展“最美庭院”“美丽乡村”等系列创建活动,引导农村群众移风易俗,共建共享美好家园。

五、持续改善民生,迈出共享發展新步伐

強化社會保障。加快構建全覆蓋的社會保障體系,探索建立“五险合一”统筹统管机制,推进全民参保登记计划试点,實施机关事业单位養老保险制度改革,全面推行城乡居民養老保险“五个不出村”。健全以城乡低保、五保供養、医疗救助等为基礎,以教育、住房、就业、法律等为辅助,以救急救难和慈善救助为补充的新型社会救助体系。實施残疾人基本辅具全覆盖工程,完善空巢老人、留守兒童、失獨家庭關愛機制,切實保障弱勢群體基本生活。

發展社会事业。启动龙山小学、川陕路小学建設,加快推进长岭中学、新建路中学綜合楼工程,建成海棠幼儿园、龙山幼儿园,创建全国义务教育發展基本均衡区、全国社区教育示范区。建成区綜合档案馆,进一步完善公共文化服务体系,争创省级文化先进区。支持区中医院创建二级医院,建成烽火社卫中心綜合楼,加快實施分级诊疗制度,依法推行全面二孩政策,扎实推进健康城市建設,提高居民健康服务保障水平。大力倡导践行社会主义核心价值观,深入开展“渭滨好人”评选活动,持续引导市民成文明行爲習慣,凝聚社會正能量、弘揚文明新風尚。統籌抓好國防動員、民族宗教、雙擁共建、人民防空、物價氣象等工作,促進各項事業協調進步。

創新社會治理。探索推进市场监管重心下移,强化镇街管理服务职能。撤并行政村23个,做好社区居委会换届工作,提升基层组织管理服务水平。创新物业管理体制,着力解决物业管理中的突出问题。严格落实安全生産企业主体、属地管理、行业监管责任,加大安全隐患排查整改力度,坚决预防和遏制重大安全生産事故。強化食品藥品监管,建成省级食品安全示范区。深化平安渭滨建設,启动實施技防监控系统提升工程,健全立体化社会治安防控体系,强化社会面管控,依法做好信访工作,积极防范处置群体性事件和突发公共事件,提升人民群众安全感,巩固和谐稳定的良好局面。

各位代表,群衆所需所急就是我們所想所幹,群衆的幸福感就是我們的成就感。區政府今年將著力爲全區人民辦好十件實事:一是投入5800萬元,拆除農村土坯房1200戶,新建住房700套,讓農村群衆徹底告別土坯房。二是投資5.8億元,新建保障性住房3100套,改善低收入群衆居住條件。三是投入3000万元,完成烽火中学綜合楼、姜城中学艺体楼和新民路小学特殊教育资源中心、金陵小学配套项目建設,不断优化办学条件。四是投入2000萬元,完成清姜河市區段截汙治理工程,進一步淨化水質、美化環境。五是投入1800萬元,新建改造10條城區道路,優化群衆出行環境。六是投入1800万元,完成塔稍村等30个村农村环境綜合整治项目,切实改善农村人居环境。七是投入1200萬元,新建長嶺社區等10個社區日間照料中心,建成22個農村互助幸福院,爲老年人提供更好服務。八是投入700万元,實施18个基层阵地建設提升工程,改善基层组织服务群众条件。九是投入500万元,實施北照家属院等10个老旧小区改造工程,提升老城区居民生活环境。十是投入500萬元,建成社會管理一體化平台,實現社區管理網格化、智能化。

六、加强自身建設,实现行政效能新提升

堅持法治思維,提升依法行政能力。堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲,完善政府部門權力清單和責任清單,嚴格依照法定權限和法定程序履行職責全面開展“七五”普法,完善幹部學法制度,提高依法行政水平。健全决策咨询机构,发挥政府法律顾问团作用,提高决策科学化、民主化水平。自觉接受各方监督,切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。抓好政府网站、微博微信等互动平台建設,加大信息公開,及时回应群众关切,解决群众难题。

堅持改进作风,提升担当干事能力。深入開展“效能提升年”活動,創新工作思路、工作措施和工作方法,倡導實幹、推崇擔當,先幹不議論,快幹不爭論,用成效作結論努力提高幹事創業能力。嚴格執行首問負責、公開承諾、限時辦結等工作制度,大力推行目標倒逼法、一線工作法,完善考核和包抓機制,加大政務督查和獎懲力度,強化效能監察,嚴肅處理懶政、慢政行爲,切實提高行政效能。

堅持勤政廉洁,提升反腐倡廉能力。深化鞏固“三嚴三實”專題教育成果,嚴格執行廉洁自律准则》等各项规定,深入推进政府廉政建設。认真落实《预算法》,强化财政精细化管理,优化支出结构,控制公务接待,规范公务用车,集中财力保重点、办大事。全面推行审计结果公开公告制度,加强重点领域關鍵崗位的監督,嚴厲查處各類違法違紀案件,營造風清氣正的政治生態。

各位代表,渭滨已经站在了新的历史起点上,迈入了新的發展阶段。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,抢抓机遇,凝心聚力,攻坚克难,为重返巩固五强区、率先全面奔小康、实现“十三五”规划的美好蓝图而努力奋斗!

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