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2017年1月10日在渭濱區第十八屆人民代表大會第一次會議上
发布日期:2017-02-08 10:50 信息來源: 區信息辦
信息來源:渭滨区人民政府
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渭濱區第十八屆人大一次會議材料之(17)


政府工作報告


——2017年1月10日在渭濱區第十八屆

人民代表大會第一次會議上


渭濱區人民政府區長蘇少敏


各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請區政協委員和其他列席同志提出意見。


2016年和本屆政府工作回顧


剛剛過去的一年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府團結和依靠全區人民,緊扣重返五強區目標,加壓奮進,攻堅克難,較好完成了區十七屆人大五次會議確定的各項任務。預計,全區生産總值突破500億元,增長8.7%;完成地方財政收入5.7億元,同口徑增長10%;實現招商引資到位資金77億元,增長20%;完成全社會固定資産投資478億元,增長21%;城鎮居民人均可支配收入達到34758元,增長10%;農村居民人均可支配收入達到12862元,增長11%,主要經濟指標逆勢上揚,區域經濟社會發展保持穩中有進的良好態勢。

工業經濟穩步增長。積極應對工業經濟下行壓力,多措並舉促進工業穩增長,設立2億元産業引導基金,出台支持工業企業轉型升級創新發展八條措施,全面深化“雙千”活動,幫助企業解決各類重大問題65件。寶橋高錳鋼轍叉生産基地等39個工業技改項目順利實施,烽火電子股份有限公司被確定爲國家級“兩化融合”管理體系貫標試點企業。渭濱工業基地科技創業大廈和4棟標准化廠房主體完工,通力藥玻拉管爐改造等6個項目建成投産。預計全年完成規模以上工業增加值205億元。

第三産業增勢強勁。總投資42.5億元的48個商貿升級項目進展順利,建成神農生態燒烤園等4個夜間經濟示範點,新入庫限額以上商貿流通企業50戶,預計完成社會消費品零售總額226億元。茵香河文化旅遊區綜合開發PPP項目啓動實施,茵香水鎮建設過半。全年接待遊客1300萬人次,旅遊綜合收入達到85億元。互聯網産業園新入駐企業60戶,榮獲全省網絡經濟優秀園區,互聯網大廈主體完工,郵政電商創業園順利運營,全區互聯網企業經營收入突破10億元。

城鄉面貌顯著改觀。總投資200多億元的22個棚戶區改造項目啓動實施,陳家村、趙家莊整村改造進展良好,銀河E時代、建工花園等項目順利推進。寶蘭客專、連霍高速征地拆遷任務基本完成,累計拆遷18.6萬平方米、征地2721畝,清姜河“一河兩岸”治理整體推進,渭河河堤建設全線合龍,新修綠地遊園6處。城市“五拆”工作累計拆除違建、臨建6.5萬平方米,農村環境綜合整治達標村實現全覆蓋。

脫貧目標全面實現。創新實施“3+N+1”扶貧機制,新建整修農村公路32公裏,四家坪整村搬遷穩步實施,惠及100戶的明泉村移民安置點整體竣工,完成360戶易地扶貧移民搬遷。建立“企業+農戶”“合作社+農戶”等配股到戶、保底分紅機制,實現貧困戶中蜂養殖全覆蓋。設立1000萬元醫療救助專項扶貧基金,爲貧困戶免費體檢和疾病治療,並全部辦理家庭綜合保障商業保險。金融支持、教育助學、財政兜底等脫貧措施同步發力,全區11個貧困村、3979名貧困人口在全市先行脫貧。

民生福祉不斷提升。金陵小學改擴建等25個教育基礎改善項目如期投用,建成全國義務教育發展基本均衡區。完成全民參保登記,全省被征地農民參加城鎮職工養老保險和全國“救急難”試點工作穩步推進,農村惠民補貼“一卡通”全面推行。烽火社區衛生服務中心綜合樓竣工投用,全省食品安全示範區、慢性病防控示範區創建通過驗收。城區智能監控項目啓動建設,建成各類消防站143個,安全生産形勢平穩,社會大局保持穩定。監察審計、氣象檔案、人民防空、民族宗教、金融處非等工作都取得了新成績。

十件實事順利完成。累計投入9.5億元,拆除農村土坯房3497戶,新建住房1322套,建成保障性住房3692套。烽火中學綜合樓、姜城中學藝體樓等教育基礎項目竣工投用,建成社區日間照料中心3個、農村互助幸福院21個。清姜河市區段截汙治理工程全面竣工,新修改造濱河南路等城區道路10條,完成國道巷等10個老舊小區改造提升。39個村環境綜合整治、18個城鄉基層陣地建設提升工程全面完成,經二路街道社會管理一體化平台試點推進良好。

各位代表,一年來攻堅克難、砥砺奮進,本屆政府各項工作圓滿收官,“十三五”開局良好。回顧五年曆程,充滿奮鬥,更具收獲。

——五年來,我們堅定不移抓項目、擴投資、促轉型,經濟發展實現速度與質量“雙優化”。招商引資累計到位資金315.2億元,年均增長21%;累計實施重點項目612個,全社會固定資産投資達到1258億元,年均增長38.4%;全區生産總值達到2011年的1.5倍,保持全市第一;地方財政收入實現翻番,年均增長11.4%,其中稅收收入占到近80%;工業增加值昃鲩L9.7%,社會消費品零售總額、旅遊綜合收入年均增長均超過15%;城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長均超過11%,榮獲全省經濟社會發展爭先進位獎,區域綜合實力躍居全省城區第六位。

——五年來,我們堅定不移強基礎、抓改造、提品位,區域環境實現硬件與軟件“雙加強”。累計實施舊城改造項目67個,開發改造面積190萬平方米。完成經二路等5條主幹道路提升工程,新修改造城區小道路43條、集貿市場13個,新建農村道路111公裏、人飲工程31處,在全省率先基本消除農村土坯住房。新建綠地遊園18處,全區森林覆蓋率達到65%,石壩河、瓦峪河治理成爲全市樣板。率先建立文明城市常態化管理機制和農村環境綜合整治長效機制,城鄉建設管理邁上新台階。

——五年來,我們堅定不移辦實事、惠民生、創品牌,公共服務實現基礎與品牌“雙提升”。累計投入民生資金54億元,超過財政總支出的80%。率先建成食品藥品、集貿市場、網上政務大廳等信息服務平台,安全生産網格化監管、居家養老、流動人口服務等社會管理新機制全省推廣,城鄉養老保險、醫療保險、低保管理、社會救助等工作走在省市前列。一舉建成全國和諧社區建設示範區、社區教育示範區和全省藥品安全示範區、“雙高雙普”合格區,連續五年榮獲全省信訪“三無”區,公衆安全感穩居全省城區前列。

——五年来,我们坚定不移转职能、抓改革、促公开,自身建设实现作风与效能“双改进”。率先在全市组建政府法律顾问团,“六五”普法全面完成,民主法治建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,926件人大代表建议和政协提案全部办结。稳步推进政府机构改革,全面推行权力清单制度,政務公開力度加大。制定出台政府投资项目管理、工程类项目招投标和政府投资类项目监督审计等一系列新制度、新办法,公车改革经验在全省交流。党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等系列学习教育扎实开展,政府系统干事创业抓落实芰ο灾嵘

各位代表!回顧五年奮鬥曆程,我們深深體會到:做好政府工作,必須始終把加快發展作爲第一要務,堅持不懈抓項目,加速産業升級,優化經濟結構,持續打造經濟發展新優勢;必須始終把群衆滿意作爲第一追求,堅持不懈抓民生,尊重民情民意,織密民生網絡,不斷滿足人民群衆新期待;必須始終把高效服務作爲第一保障,堅持不懈抓作風,提振精氣神,增強執行力,努力創造無愧于人民的新業績!

各位代表!五年來,我們肩負使命,奮力前行,渭濱的發展振奮人心,渭濱的變化有目共睹。這是市委、市政府和區委正確領導,區人大、區政協鼎力支持,全區上下齊心協力、頑強拼搏的結果。在此,我代表區政府,向全區廣大幹部群衆,向所有人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向關心支持政府工作的離退休老同志,向駐區企事業單位、人民解放軍、武警官兵、公安幹警,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

總結五年工作實踐,我們前進道路上面臨的困難和問題依然很多。主要是:傳統産業占比較大,新興産業體量較小,轉型升級、優化結構任務艱巨;城區基礎設施老化,城市管理能力有待提升;農村發展相對滯後,農民收入增長較慢;社會治理難度加大,群衆對民生改善的期望與財力不足的矛盾比較突出;政府系統幹部解放思想、比拼爭先的意識不強,工作創新力度不大,主動擔當抓落實的能力還需進一步提升。對此,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。


今後五年的總體思路和主要任務

各位代表,今後五年是渭濱爬坡過坎、轉型突破的攻堅期,也是我們追趕超越、爭先進位的機遇期。放眼新形勢,機遇和挑戰同在。隨著國家“一帶一路”戰略深入實施,新一輪科技革命、産業轉型升級力度加大,“三個陝西”建設加力提速,寶雞關天副中心城市建設步伐加快,爲渭濱在更高層次上實現經濟、社會發展雙轉型注入了新動力。同時,經濟下行、社會轉型帶來的各種矛盾和問題相互交織,給我們促增長、惠民生、保穩定帶來很大壓力。面對新發展,優勢與短板並存。與周邊兄弟縣區相比,渭濱的地區生産總值、工業增加值、財政收入以及人均可支配收入等主要經濟指標處于領先地位,但工業提質增效步伐不快、增速趨緩,商貿旅遊産業支撐拉動能力不強,加之區域發展空間嚴重受限,主城區優勢逐步減弱,大項目承載難,加快激活存量、擴大增量,構建經濟發展多元動力成爲當務之急。面對新形勢、新任務,只要我們把困難估計得更足,把機遇把握得更牢,把工作做得更實,就能趨利避害,厚積薄發,推動全區經濟社會實現突破發展!

區十四次黨代會確定今後五年全區工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“五大發展理念”爲指導,突出改革創新、轉型突破、追趕超越“三個主基調”,打造經濟建設、民生改善、社會穩定、生態環境“四個升級版”,重返鞏固五強區,率先全面奔小康,努力建設最具幸福感城區。

落實以上思路目標,區政府將立足“四個圍繞”,做好“四篇文章”,打造“四個渭濱”,在建設最具幸福感城區的進程中不忘初心、繼續前進。

——圍繞“激活傳統産業保現在,發展新興産業保未來”,做好發展富民文章,實現經濟發展與居民收入同步提升。激活傳統産業就是要堅定不移地實施工業強區戰略,加快推進工業轉型升級、提質增效,力爭工業增加值昃鲩L10%左右。發展新興産業就是要堅定不移地實施創新驅動和項目帶動戰略,大力發展網絡經濟、智能制造、機器人、無人機等新興産業,統籌推進棚戶區改造和商貿業態優化提升,加快打造絲綢之路沿線知名文化旅遊目的地。每年啓動2個城中村整村改造、5個舊城改造項目,實施重點項目不少于200個,億元以上項目10個,10億元以上項目3個,實現“四個百億”目標。力爭全區生産總值昃鏊俑哂谌1個百分點,地方財政收入年均增長10%左右,全社會固定資産投資年均增長13%以上,社會消費品零售總額年均增長12%以上,旅遊綜合收入年均增長30%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入年均增長均達到10%以上。區域綜合競爭力保持全省前列,群衆生活富足感不斷提升,努力建設實力渭濱。

——圍繞“率先脫貧奔小康,民生保障走在前”,做好實事惠民文章,實現民生事業與文化建設同步提升。准確把握民生需求,推進城鄉基本養老保險實現全覆蓋,醫療保險參保率達到97%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。積極實施13年免費教育,全面提升教育質量。網絡村村通等文化惠民工程實現全覆蓋,建成省級文化先進區。大力踐行社會主義核心價值觀,弘揚先進文化。探索建立防止返貧機制,確保脫貧群衆同步夠格奔小康。公共服務水平走在全省前列,讓群衆在共享發展成果中增強自豪感,努力建設人文渭濱。

——圍繞“加快新型城鎮化,建設宜居主城區”,做好品質怡民文章,實現生態環境與城鄉建設同步提升。堅持完善功能和改善環境並舉,持續抓好城鄉道路、綠地公園、公共停車場和環衛設施等十大基礎提升項目,加快新型智慧城市建設。全面推行“河長制”,高標准實施渭河支流綜合整治,推進“治汙降霾·保衛藍天”、城市精細管理、農村環境綜合整治等工作常態化,鞏固國家生態園林城市創建成果。力爭城區人均公園綠地面積達到13.5平方米,萬元生産總值芎哪昃档3.3%,城鎮化率達到86%以上。群衆對生活環境的舒適感大幅提升,努力建設美麗渭濱。

——圍繞“公共安全信息化,社會治理法治化”,做好善治安民文章,實現民主法治與社會治理同步提升。牢牢樹立法治思維,紮實開展“七五”普法,創新和擴大基層民主,爭創全省依法行政示範區。全面推行社會管理網格化,建立高效便捷的基層網格化服務管理新模式。加強流動人口和特殊人群服務管理,構建社會治安立體化防控體系,推進食品藥品安全監管信息化,強化突發事件應急處置和輿情引導,健全各類隱患排查治理機制,夯實安全生産基礎,提高防災減災能力。群衆安全感不斷提升,努力建設平安渭濱。


2017年重點工作


根據區委十四屆二次全會精神,今年經濟社會發展的總體要求是:以“五大發展理念”爲指導,以提高發展質量效益爲核心,突出追趕超越、爭先進位,強化項目帶動、創新驅動,實施工業升級、商貿提檔、旅遊突破、擴容提質、收入倍增、開放創新和民生優先“七大工程”,奮力開創最具幸福感城區建設新局面。

全區經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長不低于9%;地方財政收入同口徑增長10%;全社會固定資産投資增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長12%;萬元生産總值芎慕档3.5%;人口自然增長率控制在5.8‰以內。重點做好七個方面工作:

一、實施工業升級工程,厚植裝備制造新優勢

壯大集群規模。全面落實工業強市“1553”行動計劃,細化我區工業企業轉型升級創新發展八條措施,推進“雙千”活動長效化。支持駐區大企業“三供一業”分離移交,抓好總投資100億元的48個工業技改項目,重點推進7107廠航天産業基地、寶橋城軌交通産業園升級項目,全力保障寶光太陽能集熱管生産線等項目盡早建成投用,推動寶成等企業軍民融合、合作共贏,整體提升機床工具、軌道交通、石油裝備、電子電器、航空航天設備、有色金屬加工六大支柱産業集群競爭力。

提升園區效益。增強渭濱工業基地承載能力,新修改造興渭五路等園區道路3條,完成2.6萬平方米智能化廠房建設和招商,加大烽火通信車項目建設力度,建立入駐企業考核辦法,同步推進高家、石鼓兩個鎮村工業園改造提升,努力建設國家級新型工業化産業示範基地。組建渭濱區工業企業協會,舉辦4次以上政銀企懇談會、産品配套協作會,建立中小企業應急轉貸平台,探索爲駐區大企業建設專業配套園區,輻射發展一批成長性好、競爭力強、能夠延伸産業鏈條的“小巨人”企業,促進大中小企業抱團發展。年內新增規模以上工業企業5戶。

推進“兩化融合”。加快信息化、工業化深度融合,重獎企業技術創新、轉型升級,鼓勵企業建設技術研發中心,重點支持寶光建設真空電器技術國家工程研究中心,烽火建設通信設備與制造研究中心,年內新增高新技術企業2戶以上。支持秦川機床機器人關節減速器、北鬥永彙專業無人機研發制造等項目加快建設,依托渭濱工業基地智能化廠房,建設集技術研發、創意展示、推廣應用爲一體的智能制造産業園,打造國家級自主技術機器人關鍵零部件基地,做大做強智能制造産業集群。

二、實施商貿提檔工程,煥發現代服務新活力

鞏固商貿核心地位。積極落實商貿業組團發展規劃,探索推進經二路地下聯通工程,實施經一路步行街美化亮化,引導天下彙、人民商場等商貿企業提檔升級,建成彙生活廣場、開元大牌集等一批高端消費點,完善經二路黃金商圈服務功能。加快神農生態燒烤園擴建提升,加速石壩河商業街招商推介,擴大夜間經濟規模。推進豔陽天仿古改造等29個商貿升級項目建設,新增商業面積80萬平方米,社會消費品零售總額增長17%。

發展新興服務業態。以打造金陵中央商務區爲目標,加強對現有樓宇的包裝策劃,發展總部結算中心,引進一批證券保險、法律會計、文化創意等現代服務企業,逐步形成區域性金融樓宇、總部樓宇。推進互聯網與傳統産業跨界融合,建成西部聯創雲電商産業園、寶雞跨境電商交易平台,打造10個農村電商服務中心。啓動傳化物流寶雞公路港和西部華力農産品交易中心建設,構築休閑娛樂、教育培訓、養老服務、文化演藝4個特色功能板塊,不斷拓展新興服務業態。

做大做強互聯網産業。推進“互聯網+”戰略,大力發展服務外包、系統集成、網絡中介等信息服務業,完成VR/AR技術展示體驗中心主體建設,引進2-3戶成熟企業。支持西普數據建設網絡實時數據平台,鼓勵力邦軟件、中爲網絡、雲蜂科技等本土優勢企業資源嫁接,拓展信息服務新産品。互聯網大廈投入運營,配套建成精英公寓,推行企業化運行模式,引進行業知名企業60戶,推進技術、人才等生産要素聚合。力爭互聯網企業經營收入達到15億元。

三、實施旅遊突破工程,打造轉型發展新引擎

推進全域旅遊。高水平編制全域旅遊規劃,加快旅遊業同現代工業、特色農業、文化體育、商貿服務等産業深度融合。加快旅遊名鎮、名村建設,串珠成鏈、連線成面,打造全景渭濱。做優生態史迹、都市休閑和文化養生三大旅遊板塊,構築以“炎帝故裏·華人老家”文化品牌爲引領,天台山國家級風景名勝區爲龍頭,石鼓園、茵香河、雞峰山、炎帝陵、大散關等景區爲支撐,都市特色街區、農家民俗體驗、城市休閑公園等爲輻射的全域旅遊格局。

加快景區開發。高標准修編天台山國家級風景名勝區總體規劃,完成雞峰山景區詳規編制報批,理順景區管理體制,加快投資項目落地,實現雞峰山、茵香河區域一體貫通、融合發展。加快茵香水鎮、溫泉花園酒店項目建設,完成景區一號路和配套管網施工,確保如意國醫國學文化養生基地投入運營,積極推進石鼓山遺址考古公園建設。啓動張家溝歐洲風情特色小鎮和212省道景觀長廊建設,改造提升沿線農家樂,壯大神農櫻桃園規模,建設晁峪千畝油菜園,打造渭濱鄉村旅遊新名片。

改善旅遊環境。創新全域旅遊營銷策略,精心開發尋根祭祖、生態觀光、民俗體驗、穿越探險等精品旅遊産品,建成渭濱智慧旅遊綜合服務平台。推進“炎帝祭祀”國家級非物質文化遺産的保護傳承和演示宣傳,支持民間舉辦祭炎大典。挖掘姜炎、周秦曆史文化資源,整合藝術團隊和創作力量,打造兼具藝術水准和商業價值的品牌演藝節目,提升旅遊服務文化內涵。全年接待遊客1600萬人次,旅遊綜合收入突破100億元。

四、實施擴容提質工程,構建城市建管新格局

加快舊城改造。加大協調攻堅力度,啓動姜城村二期和石咀頭村改造,確保陳家村、趙家莊整村改造安置樓主體封頂,開發改造200萬平方米以上。堅持系統包裝、片區推進,抓好金陵、橋南、石壩河等區域連片改造開發,啓動文化路片區拆遷,加快新建路東片區、公園路機床廠片區改造前期工作,推進鋅業南苑、金色米蘭等41個舊城改造項目建設,支持寶成、烽火等6戶企業實施家屬區節能改造,持續抓好城市有機更新。

推進基礎提升。全力保障寶蘭客專、寶漢高速、連霍高速等重大交通項目順利實施,配合市上啓動建設城市輕軌和兩座渭河大橋。打通一批城市斷頭路,改造東五路,貫通街坊路,拓寬清姜河段寶成鐵路東側路,新建城市小道路10條,疏通城市微循環。嚴格落實新建住宅小區公用設施配建,建成川陝路地下綜合管廊,新建城市公共停車場5個、公廁5座,建成益門堡公交停車場,完成渭工路綜合改造,確保新建路市場建成投用,持續完善城市功能。

深化精細管理。穩妥完成城市管理體制改革任務,強化街道辦城市管理職能,夯實以社區爲網格、小區樓棟爲網底的城市管理責任。以文明城市常態化管理爲重點,深入開展市容市貌集中整治,持續推行城市環境門前“五包”責任制管理,開展城市管理違法行爲“隨手拍”全民監督活動,提前完成城市“五拆”三年任務。綜合治理新建路西段、清姜路、姜譚路等地段擁堵問題,提高數字化城管案件辦理質量,全面提升城市管理能力。

建設美麗家園。堅決打好治汙降霾攻堅戰,完成6個村、6個集貿市場改炕、改竈及煤改氣任務,加強節能減排,發展低碳經濟,全年空氣質量優良天數達到260天以上。實施渭河2100畝灘區治理,完成石壩河截汙工程。推進清姜河水源保護項目和二期截汙工程,加快“一河兩岸”生態景觀建設。全年新增城市綠地20萬平方米,努力打造天更藍、水更清、地更綠的宜居家園。

五、實施收入倍增工程,開創三農工作新局面

夯實農村基礎。新修農村道路30公裏、橋梁3座,完成10條通村公路聯網工程。實施龍山河流域水土保持綜合治理,抓好3個農村飲水安全提升項目,解決1300人飲水安全問題。堅守4.5萬畝基本農田紅線,完成潘家灣糧庫改擴建,確保糧食安全。健全農村環境綜合整治長效機制,實施26個村人居環境改善項目。完成第十次村民委員會換屆,推進撤並村運行管理規範化,築牢三農工作基礎。

拓展增收渠道。穩妥推進農村産權制度改革,加大土地流轉力度,大力發展現代農業,加快提升石鼓現代農業園規模檔次,建設中醫藥産業園。推廣蔬菜高效栽培1000畝,新增果園2000畝,中蜂養殖突破8000箱。支持中國蜜都·寶雞蜂産品電商交易平台建設,新建果品交易市場2個,新增家庭農場等新型經營主體3個以上。實施職業農民培育工程,完成職業技能培訓3000人次,增強群衆增收致富能力。

鞏固脫貧成效。遵循“四避開”“三靠近”原則,做好229戶易地移民搬遷工作,加快推進四家坪、夏砑壑、茵香水鎮3個集中安置點建設,同步做好基礎設施配套。扶持脫貧戶發展光伏發電、中藥材種植、中蜂養殖等增收産業,持續增加脫貧群衆産業收入。落實農村低保標准與脫貧標准“兩線合一”,全面實施“脫貧保”“助農保”項目,多措並舉促進脫貧戶穩定增收,降低返貧風險。

六、實施開放創新工程,激發區域發展新動能

提升開放水平。緊扣絲綢之路經濟帶建設,引導本地企業走出去,鼓勵寶橋、長嶺等企業做大跨境業務,支持寶管哈薩克斯坦鋼管制造合資項目、華旗集團巴基斯坦中國工業園基礎設施項目建設。認真研究國家産業政策和投資動向,依托西洽會、陝港粵經濟合作周等開放平台,包裝推介一批重大産業項目,突出精准招商,強化以商招商,年內引進投資強度大、科技含量高、帶動能力強的億元以上産業化項目12個,10億元以上項目3個,完成到位資金85億元。

鼓勵創業創新。大力推進大衆創業萬衆創新,推行“創投+孵化+市場”模式,繼續辦好青年創新創業大賽,開展“渭濱創客秀”創業項目路演活動,年內新增創新創業載體2萬平方米,孵化各類創新型小微企業50家。深化商事制度改革,繼續落實小微企業稅收優惠政策,進一步激發市場活力。弘揚“工匠精神”,壯大産業工人隊伍,引進高層次人才,強化本土專家、技術能手等專業技術人才培訓,爲創新發展提供智力支持。

優化服務機制。創新投融資機制,組建渭濱國有資産運營公司,打造國有資産市場化、專業化運作平台,年內探索實施3個PPP項目,帶動更多社會資本參與基礎設施、公共服務等領域的投資建設。開展駐區企業注冊、結算、稅收、統計“四個在渭濱”規範服務行動。強化土地集約節約利用,優先保障重點項目建設用地。加大跑項目、爭資金力度,完善重點項目考核辦法,下大力氣解決項目報批、征地拆遷等難題,確保204個重點項目完成年度投資119億元。

七、實施民生優先工程,實現幸福指數新提升

完善社會保障體系。健全就業服務機制,促進高校畢業生、被征地農民等重點人群穩定就業,全年新增城鎮就業1萬人。加快城鄉居民社會養老保險一體化進程,穩步推進城鄉醫療保險並軌。探索建立社區日間照料中心社會化運行新機制,推進醫養結合,健全養老服務體系。加強低保動態管理,提升社會救助服務質量。建成4個社區(村)殘疾人康複中心,健全落實空巢老人、留守兒童、失獨家庭關愛機制,保障困難群體安居樂業。

加強社會治理創新。采取以獎代補方式,抓好渭工路等4個社區基礎提升項目,創建省級標准化示範社區3個。完成經二路街道社會管理網格化試點,基本建成全區三維仿真地圖和全員人口信息數據庫。嚴格“四有兩責”要求,全力創建國家食品安全城市。夯實安全生産企業主體責任和政府監管責任,杜絕重大生産安全事故。建成覆蓋全區的智能監控平台,加強重點人群管控,嚴厲打擊網絡詐騙、吸毒販毒等違法犯罪活動,持續開展矛盾糾紛排查、信訪積案化解,深化平安渭濱建設,確保“兩率一度”名列全省前茅。

統籌社會事業發展。啓動金陵中學遷建項目,加快桃園小學、川陝路小學建設,新建3所公辦幼兒園,深化城鄉教師交流,建成全市教育現代化先進區。優化二孩生育服務管理,實施中醫藥服務能力提升工程,推進人民醫院醫技樓等6個項目建設,提高醫療衛生服務水平。深化“書香渭濱”建設,舉辦“家住渭濱”廣場舞大賽,組織開展各類文化惠民活動300場次。建成寶雞少兒文化科技體驗中心,免費開放10所學校體育場地設施,推進全民健身,力爭市第十一屆運動會贏得好成績。

各位代表,區政府將圍繞人民群衆關切的問題,繼續辦好十件惠民實事:一是投入6.5億元,啓動渭濱中學遷建等一批教育建設項目,不斷擴大優質教育資源。二是投入6000萬元,實施姜譚渭河運動公園等城市綠地公園建設,改善城區宜居環境。三是投入5000萬元,新建茵香河淨水廠及配套管網工程,解決茵香河區域生活用水問題。四是投入3000萬元,完成固川、劉家槽等現代農業園基礎建設,提升現代農業發展水平。五是投入3000萬元,實施智慧渭濱建設,推進城市管理和公共服務數字化、智能化。六是投入3000萬元,新修改造益門公交路等一批城市道路,優化群衆出行條件。七是投入2400萬元,實施通村公路聯網、橋梁建設等工程,改善農村基礎條件。八是投入2200萬元,實施區文化館改造、檔案館建設工程,增強公共文化服務能力。九是投入2000萬元,實施石壩河等河流截汙工程,提升渭河支流生態環境。十是投入1000萬元,實施10個老舊小區改造工程,改善老城區居民生活環境。


加強政府自身建設


加強自身建設是政府工作的永恒主題。新一屆政府將堅持以富民強區爲先,團結幹事爲重,務實高效爲本,努力打造法治型、效能型、廉潔型政府。

严格依法行政,建设法治政府。推进“放管服”改革,完善政府部门权力清单和责任清单,严格依照法定权限和程序履行职责。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、纠错改正和责任追究机制,充分发挥区镇(街)两级法律顾问团(组)作用,加强政府合同、规范性文件合法性审查。扎实推进政務公開,全面加强政民互动,让权力在阳光下运行。

主動擔當作爲,建設效能政府。全面落實“三項機制”,鼓勵幹部敢闖敢試,強化責任擔當,推行重點工作項目化、項目運作規範化、責任主體唯一化、績效考核定量化的“四位一體”工作落實機制。修訂政府系統幹部業務技能學習提升制度,選派幹部到經濟發達地區學習交流,提高戰略思維和實踐創新能力。大力推行倒逼工作法、一線工作法,確保各項任務落地有聲,對群衆反映的不作爲、慢作爲以及推诿扯皮等問題,公開曝光,堅決追責,推動政府系統運轉規範協調、快捷高效。

嚴守規矩紀律,建設廉潔政府。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”,不斷加強源頭治理和制度建設。持續開展教育、醫療、社保等窗口單位行風整頓,堅決糾正損害群衆利益的不正之風。加大工程招投標、公共資源交易、政府采購、行政執法等重點領域監管,實現審計監督全覆蓋。嚴格落實中央八項規定精神,嚴控“三公”經費,厲行勤儉節約,加強公共機構節能工作,把有限財力用在發展經濟和改善民生上,樹立政府務實清廉的良好形象。

各位代表,站在新起點,我們重任在肩、使命光榮;踏上新征程,我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,開拓創新,奮勇爭先,爲重返鞏固五強區,率先全面奔小康,建設最具幸福感城區而努力奮鬥!


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